為落實好《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，促進石油和天然氣產(chǎn)業(yè)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、能源局組織編制了《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，1月19日于發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布。

通過這兩個規(guī)劃了解到，我國“十三五”時期石油需求仍將穩(wěn)步增長，但增速進一步放緩，石油在一次能源消費中占比保持基本穩(wěn)定，持續(xù)提高天然氣在一次能源中占比，同時處理好石油、天然氣發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，減少環(huán)境污染。

在目標規(guī)劃上，2020年國內(nèi)石油產(chǎn)量2億噸以上，構(gòu)建開放條件下的多元石油供應安全體系，保障國內(nèi)2020年5.9億噸的石油消費水平。“十三五”期間，建成原油管道約5000公里，每年新增一次輸油能力1.2億噸；建成成品油管道1.2萬公里，每年新增一次輸油能力0.9億噸。2020年，國內(nèi)天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上，我國天然氣占一次能源消費比例為8.3%至10%，管道總里程達10.4萬公里，干線年輸氣能力超過4000億立方米。

在政策扶持上， “十三五”期間，我國將進一步完善石油、天然氣法規(guī)體系和政策支持，對石油領域的非常規(guī)、低豐度、深水資源、三次采油、油氣熱采及天然氣領域的非常規(guī)、低豐度、深水天然氣資源，落實差別化稅費政策。

在深化油氣體制改革上，“十三五”期間我國將實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴格的區(qū)塊退出機制，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。完善成品油價格形成機制。持續(xù)推進新疆油氣勘查開采改革試點，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度并加快向全國推廣。推動天然氣管網(wǎng)運輸和銷售分離，大力推進天然氣基礎設施向第三方市場主體開放。進一步深入石油企業(yè)改革，鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。