受土耳其未遂軍事政變影響，市場加劇了對地區穩定性和運輸線路的擔憂，國際油價隨后借力上漲，截稿時倫敦布倫特原油報47.58美元/桶。

國際能源署（IEA）本月早些時候發布最新研究稱，當前的油價推高了中東產油份額，低成本生產使中東保持全球石油市場的核心地位。數據顯示，中東地區的石油供應已達到歷史高位超3100萬桶/日，占全球石油供應的35%，是自1975年以來的較高水平。

IEA在上周發布的月報中稱，6月OPEC原油產量攀升至8年高點達3321萬桶/日，其中沙特產量接近紀錄高位達1045萬桶/日，同時美國原油產量有所下滑。盡管歐洲強勁的需求支撐了全球第二季度的需求增長，但預計明年需求將增速放緩，全球石油過剩的形勢對油價回升造成打壓。

針對全球石油供應格局的變化、未來油價走勢、地緣政治與能源安全等話題，21世紀經濟報道對中海油政策研究室調研處處長、世界石油理事會中國國家委員會青年委員胡森林進行了專訪。

自殺性增產對自己沒好處

《21世紀》：IEA的研究顯示，OPEC和沙特的原油產量分別達到和接近歷史高位，近幾周美國開工的頁巖油井也在持續增加，未來石油供應格局會發生什么變化？對油價會產生怎樣的影響？

胡森林：沙特之前一直不愿意減產就是為了要維持市場份額，把美國頁巖油氣從全球市場中擠出去，現在來看它的策略和思路是成功的。既然戰略意圖已經實現了，OPEC的產量也已經達到一個高位，就沒必要再通過自殺性增產來保持低價，對自己沒有好處。所以這時雙方應該去考慮尋求市場的均衡，保障共同的利益。比較理想的狀況是，OPEC能保持它的市場份額，頁巖油氣也能維持發展。

美國頁巖油是石油市場的重要參與者，它的機動生產對市場有較大影響。不像其他常規油氣從發現到開采需要幾年時間，頁巖油的開發建設周期較短，只需半年或幾個月，所以對油價反應非常靈敏。頁巖油這個特點決定了油價一漲產量立刻會提升，從而對油價形成打壓，所以油價不可能一下子攀升很高。50美元左右是美國頁巖油整體的盈虧平衡點，當然個案會有差異，目前來看油價也不可能跌得太低。

隨著高成本項目、過剩產能及部分熱錢被擠出，經過一段時間的市場調節，油價會處在一個合理的區間，是生產者和消費者都能接受的價格，應該是在40-60美元的區間范圍內。

《21世紀》：你怎么看低油價對傳統產油國和美國頁巖油氣行業產生的影響？

胡森林：從表面看，低油價對油氣生產者來說肯定不是一件好事，一些生產商因為油價低而面臨虧損。但從另一個角度看，前些年的高油價是否是真實反映市場的正常價格本身就值得懷疑，因為它畢竟建立在生產者壟斷、地緣風險溢價以及金融炒作的基礎上。而且從后果來說，高油價對石油行業并不一定就是件好事。告別高油價、回到合理油價是石油的自我救贖。

高油價可能有很多負面的影響。比如，對油氣生產者來說，過高的油價會刺激替代能源的發展，替代能源的成本優勢對石油造成打擊，事實上是在削弱石油的競爭力。

對中東產油國來說，高油價不利于經濟的良性發展，過度依賴資源會導致國家經濟結構的不平衡、不可持續，陷入所謂的“荷蘭病”。合理的油價更有利于這些產油國進行反思、調整，逐步過渡到良性、可持續的發展道路上去。

對于頁巖油氣來說，低油價肯定會帶來負面影響，但從另一個角度看，也會促進行業更好地發展，通過市場機制來實現優勝劣汰，讓企業進一步提高技術效率和經營管理水平，使頁巖油氣能更好地適應今后相對平穩的油價狀況，使它們成為石油市場上始終重要的一股力量，而不是油價高就發展，油價低就曇花一現。

企業調整戰略應對挑戰

《21世紀》：這兩年石油行業的投資一直在下滑，對頁巖油氣而言，相比資本雄厚的老牌石油企業，在美國頁巖革命中充當主角的中小企業是否更難抵寒冬？

胡森林：頁巖油氣市場有多元的力量在參與，油價對整個行業都會帶來沖擊，大的公司也面臨很多挑戰。一些大公司之前進入高風險的非常規領域，前兩年開始已經在逐漸收縮戰線，不斷進行資產的優化組合，考慮全球布局的調整，剝離一些經營不善的業務，非常規油氣業務不具有比較優勢的話就會減少投入。大公司的好處在于，它們具有一體化的產業結構，能對沖一部分油價波動風險，但不管是大公司還是小公司，要更好地應對低油價，保持長久的競爭力，都應該堅持市場化、專業化的發展道路。

頁巖油氣的投資主體更多的是以中小企業為主，這種狀況也不會有太大的改變。我的判斷是，油價會回到一個比較平衡的狀況，頁巖油氣也會在正常的市場環境中去發展。資本永遠嗅覺最靈敏，有利可圖就會進來，而且資本更青睞那些體量小、運作靈活的公司，所以不見得小公司就沒有競爭力。

《21世紀》：從石油企業公司戰略的角度來看，能源行業有哪些趨勢和變化值得關注？

胡森林：首先是世界各經濟體經濟發展放緩，全球能源消費增長不再像以前那樣強勁，增長驅動力在減弱。我們以前對能源供需的一些假設可能需要重新審視，比如，未來能源需求的增長可能不像以前假設的那樣不斷上升；比如，石油供應相對寬松的局面可能會持續更長的一段時間。

此外，全球能源正處在一個大的轉型趨勢中，低碳清潔能源在快速發展。從歷史上看，能源轉型最早從薪材到煤炭，再從煤炭轉到石油，又從石油轉到包括以天然氣為過渡的清潔能源，這種轉型的過程越往后速度越快。所以，現在國家和企業對能源轉型應該更加重視，要更多地去研究如何應對這樣的趨勢。

在當前低油價下，石油公司的戰略是以控制成本和風險為主。油價難以預測，石油公司的競爭力主要還是體現在成本上面，大家目標都是一致的，要提高技術和管理能力、優化資產組合。對于中國的石油公司來說，還應該更加重視戰略研究和戰略管理，加強對行業大勢的研判，提高應對行業周期波動的能力。

供需雙方應建立良性機制

《21世紀》：與過去的十年相比，目前地緣政治對能源安全的影響是否相對減弱一些？

胡森林：地緣政治在能源安全中一直是非常重要的，目前油氣供應比較寬松，地緣政治的影響確實在減弱，而且特征上也在發生變化，即從側重于生產地爭奪向側重于消費地爭奪轉變。其實從歷史來看，石油市場并沒有真正短缺過，只存在價格高低的問題，只有在戰爭、石油危機中禁運才導致短缺。這里的因果關系應該是戰爭造成了石油供應短缺，而不是相反。因此，解決石油問題不一定要通過地緣政治的角度去解決，而是應該依托一個更加健康有序、良性運轉、供需平衡的市場，使生產者和消費者的利益都能得到保障。

在目前油價相對寬松的情況下，重新給我們帶來獲得這種認知的契機。這樣的觀點在歷史上也出現過，但后來隨著供應偏緊，石油作為一種戰略武器的觀點又盛行起來。全球地緣政治格局一直處于不斷變化中，現在石油投資正在不斷減少而需求穩定上升，不排除過幾年又出現供應偏緊的狀況。到時會不會又回到一條老路，認為石油又要面臨短缺，需要通過霸權、甚至戰爭等手段才能保障石油供應？這種單純從地緣政治來審視能源安全的思路值得反思。

《21世紀》：那么，應該如何促進全球石油市場更加有序地運轉，實現供需平衡？

胡森林：我認為需要更好的制度性安排。全球石油市場是由供應方和需求方組成的，需求方需要供給安全，供給方同樣需要需求安全，雙方的利益彼此依存。所以，在供需雙方之間應建立更多的良性機制，加強溝通和對話，從而在宏觀上對供需更好地進行管理和協調，使市場更加穩定和平衡。

這也是一個如何建立全球能源有效治理機制的問題，新的治理機制應該包括供應國和消費國在內，使雙方的利益都能得到保障和有效協調。目前，這種國際機制是缺位的，不能使消費國，比如中國這樣的能源消費大國的利益得到體現。我們看到，中國已越來越多地參與到國際治理機制中去，以后會發揮更大的作用，通過積極參與新的全球能源治理機制的建設，推動全球能源的可持續發展。