國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司日前發(fā)布《國家石油儲備建設(shè)取得重要進(jìn)展》,文中公布國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)石油儲備基地建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)。截至2015年中，中國共建成8個(gè)國家石油儲備基地，總儲備庫容2680萬立方米。

文件指出，目前建設(shè)地面庫7個(gè)，分別為舟山、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津國家石油儲備基地，庫容分別為500、520、300、320、300、300、320萬立方米；地下庫1個(gè)，為黃島國家石油儲備洞庫，建成規(guī)模300萬立方米。利用上述儲備庫及部分社會庫容，儲備原油2610萬噸。數(shù)據(jù)表明，一直處于模糊界定的320萬立方米天津儲備庫已明確為國家戰(zhàn)略儲備庫并投入使用。

2014年11月20日，國家統(tǒng)計(jì)局首次公布國家石油儲備建設(shè)進(jìn)展情況稱，國家石油儲備一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個(gè)國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。

這是一年后，國際統(tǒng)計(jì)局再次發(fā)布國家石油儲備基地建設(shè)情況，相當(dāng)于一年前公布的石油儲備規(guī)模的2.1倍，儲備原油規(guī)模增長了一倍多，公開的石油儲備基地也從4個(gè)增加到8個(gè)。

據(jù)記者了解，國家規(guī)劃的國家一期、二期戰(zhàn)略儲備庫總庫容在4440萬立方米，如按照原油密度在0.85g/ml來估算，截至2015年中，中國戰(zhàn)略儲備庫存占總一期、二期戰(zhàn)略儲備庫總庫容的67.2%。

中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇曾表示，目前我國石油年消費(fèi)量超過5億噸，國內(nèi)大慶油田、勝利油田、華北油田等大型油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的壓力都在不斷加大。與此同時(shí)，2014年我國石油對外依存度已接近60%，未來還將呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢。加之我國海上石油運(yùn)輸通道存在一定風(fēng)險(xiǎn)，能源安全還存在較大脆弱性，因此迫切需要建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。

新華社公布的原油商業(yè)儲備庫數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，中國原油商業(yè)庫存3283萬噸，加上國家戰(zhàn)略儲備庫存2610萬噸，中國原油累計(jì)庫存5893萬噸，相當(dāng)于約70天的原油凈進(jìn)口量或43天左右的原油加工量規(guī)模。另外，青島二期戰(zhàn)略儲備庫于2015年6月底注油，至今累計(jì)注油接近200萬噸，加上在此期間獨(dú)山子、蘭州、天津以及部分社會庫存的增加量，當(dāng)前中國戰(zhàn)略儲備庫存或在70-80%水平。

2003年起，中國開始籌建石油儲備基地，國家發(fā)改委公布規(guī)劃顯示，計(jì)劃用三個(gè)五年的時(shí)間完成三期共7000萬立方米的戰(zhàn)略儲備。一期中的舟山、鎮(zhèn)海、黃島及大連四個(gè)基地于2008年建成，并于2009年上半年注油完畢，二期中的獨(dú)山子及蘭州儲備庫也于2012年一季度建成投產(chǎn)但注油緩慢，天津、黃島二期分別于2013年11月、2014年6月投用，惠州儲備庫主體裝置已經(jīng)完成，但二期中錦州、舟山、湛江儲備庫則建設(shè)較為緩慢，在當(dāng)前低油價(jià)的行情下，或?qū)⒂蒙鐣齑鎽?zhàn)略儲備庫。截至目前，國家一期、二期戰(zhàn)略庫儲存原油（不包含社會儲庫代儲）達(dá)1800-1900萬噸，以此計(jì)算，社會儲庫代儲量占總戰(zhàn)儲量的27%-31%。

此次數(shù)據(jù)公布可見中國在原油市場上開放力度逐漸加強(qiáng)。國家主席習(xí)近平2014年在G20峰會上表示，中方將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。中國能源研究會副理事長周大地認(rèn)為，這對于提高我國石油市場透明度，乃至提高石油消費(fèi)透明度都很有意義。數(shù)據(jù)的公布是因?yàn)槭蛻?zhàn)略儲備，有時(shí)候包括所有的進(jìn)口國，互相影響，因此對于增加世界石油市場的透明性有很好的作用。國際能源機(jī)構(gòu)要求其成員國都要公布自己的石油戰(zhàn)略儲備數(shù)量，目前我國雖然不是成員國，但也建立了信息聯(lián)系，是逐步增加中國的石油進(jìn)口和石油市場透明度的表現(xiàn)，對石油進(jìn)口大國有一定的好處。