編者按：日前，國務院印發《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略。面對綱領提出的“三步走”戰略目標，作為制造業重要組成部分的油氣裝備應在何處著力提升創造力，從“中國制造”走向“中國智造”？這成為企業、行業共同關注的話題。要想找到由大變強的路徑，得先摸清家底。近年來，中國石油裝備制造業發展迅猛，無論產能規模、產值收入還是出口規模都在持續擴大，產品質量和技術水平穩步提高，成績令人矚目。但隨著我國經濟進入中速增長換擋期，國內外油氣行業投資增速放緩，國內油氣裝備制造業存在的一些矛盾浮出水面。企業發展面臨哪些難題和困惑？究竟是哪些因素制約了中國石油裝備提升核心競爭力？針對這些問題，本報記者歷時1個多月實地走訪了7家裝備制造企業，并對近10家企業進行了問卷調查。通過對話企業管理者、科研人員、基層員工以及產品用戶，試圖探索出一條可供企業借鑒的發展之路。

低油價觸發油氣裝備大考

供大于需的市場環境、競爭對手的強勁實力、企業內部的不利形勢等，都為中國石油裝備制造業務的發展提出嚴峻挑戰

2015年國際油價在50美元/桶區間低位震蕩，各大石油公司紛紛壓縮投資應對市場寒冬。低油價壓力已逐級傳導至裝備制造等石油產業鏈末端行業。供大于需的市場環境、競爭對手的強勁實力、企業內部的不利形勢等，都對中國石油裝備制造業務的發展提出嚴峻挑戰。

▲挑戰一：油價低位震蕩裝備需求受擠壓

“今年在國際市場上拿訂單太難了，”渤海裝備公司市場部負責人在對比歷年一季度銷售數據后說，“單子少，金額小，參與競標的對手卻比往年都多。”裝備市場整體需求不振不僅影響了渤海裝備一家企業，90%以上的被調查企業有類似感受。

受國際油價持續低位震蕩影響，各大石油公司紛紛大規模壓縮投資，進而導致石油裝備市場需求銳減。據科恩公司公布的調查報告顯示，基于原油均價55美元/桶至60美元/桶，2015年全球油氣開發支出將下降高達20%。各大石油公司已經對高風險油氣勘探開發項目做出方向性調整，預計2015年全球油氣勘探投資5400億美元至5800億美元。

國內裝備市場相比國際市場形勢更為嚴峻。今年三大石油公司紛紛壓縮投資，特別是在勘探開發領域步伐放緩、重大項目建設推進緩慢、項目審批更加嚴格，直接導致國內裝備市場需求量大幅下降。保守估計，我國鉆機年產能已經超過400臺，大口徑油氣輸送管、油井管年產能分別達到800萬噸和1200萬噸以上，已經遠遠大于國內市場需求。此外，海洋裝備等高端市場同樣受到低油價沖擊，企業今年沒有簽訂一筆新訂單，已經完建的鉆井平臺也受市場因素影響被迫延期交貨，甚至有客戶違約的風險。

▲挑戰二：市場主體多元化競爭日趨激烈

從市場參與主體上看，同業競爭對手呈現多元化、數量多、實力強等發展態勢。其中，民營企業發展勢頭最為強勁。據有關部門不完全統計，目前我國有鉆采專用設備行業限額以上企業（年銷售收入在500萬元及以上的企業）近700家，而且數量還在不斷增加，其中絕大部分是民營企業。此外，一些其他行業的民營企業也陸續轉行參與石油石化裝備市場的競爭，比如三一重工、中船重工等，市場參與主體呈現多元化發展趨勢。

國際石油供應商戰略重心也在逐步向中國及亞太地區傾斜。卡特彼勒、貝克休斯等國際公司對中國市場的戰略定位不斷調整，紛紛在國內辦廠辦企，將生產制造環節前移，成為真正本土化的國際制造公司。這種模式下的國際制造公司，不僅掌握著國際一流的技術和研發實力，而且掌握國內低廉的制造成本和人工成本優勢，對中國石油裝備企業發展形成了強大的擠壓態勢。

▲挑戰三：宏觀政策更加嚴苛行業門檻抬高

近幾年，國家持續加大環境污染治理力度，排放標準不斷提升，新建治污設施和升級改造規模空前。特別是新《環境保護法》和《安全生產法》實施后，油氣生產面臨更嚴苛的廢棄物排放要求。新的環保標準成為裝備制造企業進入特定市場的一道新門檻。更好地滿足油田、煉廠節能降耗的新需求，成為裝備制造企業需要迎接的新挑戰。

嚴苛的環保標準也是中國石油裝備出口海外不可回避的障礙。除此之外，裝備制造企業還需要應對其他貿易保護措施。據世貿組織調查，世界上85個國家曾通過提高進口關稅、禁止進口或限制進口數量、限定進口商品入關的口岸、提高進口商品標準、擴大出口補貼范圍等方式保護本國產品。巴西、哈薩克斯坦等國家在石油裝備市場有較高的貿易壁壘，市場開拓難度很大。此外，更為嚴苛的資質認證和知識產權保護等，同樣成為阻礙中國石油裝備進入國際市場的門檻。

在應對挑戰的同時，不應忽視裝備制造企業所面對的機遇。從長期來看，我國經濟社會發展的基本面未變，對能源的需求仍會增長，油氣裝備的需求總量依然可觀。在國際市場上，中東、北非地區低成本油氣產能將獲得更多的市場空間，利比亞、伊拉克、伊朗等國石油產量增長潛力較大，對石油裝備需求量也將出現一定幅度的增加。在國內市場上，受益于新《環境保護法》和《安全生產法》的頒布實施，井場廢棄物處理、煙氣輪機等綠色裝備將成為市場需求新的增長點。

多因素疊加削弱核心競爭力

總體上看，中國石油裝備制造業務還處于產品鏈的中低端，絕大多數產品的技術含量和附加值相對較低

低油價讓中國石油裝備制造業務長期被掩蓋的發展問題逐漸浮出水面，市場競爭力不足、高端產品稀缺、產能難以消化等諸多問題將企業推向了虧損的邊緣。那么導致這些問題的原因究竟是什么？

▲原因一：產業結構布局有待完善

經過多年發展，中國石油裝備已經涵蓋物探、鉆井、測井、采油、作業、動力、集輸、煉化、海洋工程九大類，共計180種產品，能夠滿足油氣工業上、中、下游業務領域的基本生產需求。但總的來看，由于產業分散、產品結構單一、產業鏈發展不完全，導致裝備制造業務內部競爭激烈，且整體抗風險能力較弱。

在中國石油集團內部，除5家直屬裝備制造企業外，勘探開發、煉油化工、工程技術等板塊企業中至少還有12家與機械制造有關的企業。在17家企業中，生產“三抽”設備的有8家，制造塔器、容器、反應器、換熱器的企業至少有4家，鉆采裝備制造企業有5家。由于產品趨同，內部企業間爭搶訂單的現象時有發生。據不完全統計，國內管材類產品產能約3000萬噸/年，目前國內市場需求不足產能十分之一，行業整體呈現產能嚴重過剩態勢。寶石鋼管市場部銷售人員直言，作為獨立考核的經營個體，在市場需求不振的情況下，即便是兄弟企業也不得不為搶訂單而“撕破臉”。

產品結構單一使得企業整體抗風險能力較弱。去年以來，鉆機、頂驅、抽油機等主導產品受市場需求低迷影響，銷量全面下挫。從2015年一季度經營情況來看，除管材產品產量略有上升外，其他產品均呈現不同程度遞減，鉆機、泥漿泵、頂驅等產品降幅分別達38%、56%、100%，2014年裝備制造業務收入較上年減少26%。

由于產業布局分散，各企業間無法形成產業鏈條，單打獨斗時，面對全產業鏈覆蓋的競爭對手，常常失去招架之力。裝備制造業務需要打破壇壇罐罐，減少鋪攤設點，改變產品“你有、我有、全都有”的局面。

▲原因二：體制機制尚存改革空間

通過走訪多家裝備制造企業，記者發現受體制機制所限，裝備制造企業普遍存在人員“能進不能出、能上不能下”的用工問題。這直接造成企業人工成本居高不下，進而影響了產品在市場上的競爭力。以渤海裝備為例，企業的年人工總成本約16億元，僅工資一項就占到總成本的11%。因此，如何解決好人的問題成為決定中國石油裝備走向的關鍵一環。

缺乏差異性的薪酬制度也是影響企業活力的主要因素之一。國家勞動和社會保障部一項關于國企的薪酬調查指出，目前大部分國有企業在工資水平方面存在“高的不高、低的不低”現象，即一般職位的員工工資收入水平高于勞動力市場價位，而關鍵、重要職位的員工工資水平普遍低于勞動力市場價位。記者在走訪裝備制造企業時也發現了同樣的問題。接受采訪的10家企業的科研人員表示，收入與一線車間工人的收入沒有明顯差距。地處東北的一家機械制造廠的工作人員表示，本應起到激勵作用的科技骨干、技術帶頭人評定體系，由于獎勵金額只有 200-300元，與科研人員實際創造的價值不匹配，并沒有真正起到激勵的作用。

此外，裝備企業缺乏寬松的科研機制，特別是新產品研發與推廣目前還存在瓶頸。在實際調研中，有一半以上的科研人員表示，受市場遇冷影響，多個進展緩慢的科研項目已經暫緩或者被取消，這在一定程度上挫傷了科研人員積極性。

不僅體制機制為企業預留了極大的改革空間，就現有管理機制來看，如果能嚴格“照章執行”，也將為企業創造更為良好的發展空間。以濟柴為例，企業質量管理制度非常全面，對出現質量問題的責任人處理、處罰等都有詳細規定，但近幾年出現的質量問題并沒有嚴格按照規章制度執行，削弱了制度的嚴肅性。

▲原因三：產品競爭力需持續加強

中國石油裝備制造企業中不少是以機械維修起家的。分散在油田、工程技術服務企業的裝備制造企業，大多數曾扮演著維修隊的角色。這些企業普遍存在生產設施落后、基礎研究設備和人才匱乏的問題，經過一些年的積累和培育又逐漸成為具備一定研發能力的制造企業。

經過多年發展，大部分中國石油裝備制造企業的制造水平和能力已經可以達到國際一流，部分加工制造和檢測設備為行業最尖端設備。中國石油裝備制造業務有較強的科研實力，共有4個國家級企業技術中心，有超過10家企業研發中心和科研院所。這些科研力量分散在各個企業里，經常會有針對一個項目重復研究的現象。

科研力量分散不僅造成了科研資源的浪費，也無法最大限度地發揮各企業的科研優勢。以海洋鉆井平臺制造為例，掌握船體制造技術的渤海裝備，掌握深海鉆機技術的寶石機械，發動機制造能力較強的濟柴動力，目前還沒有形成就某個項目展開聯合設計與攻關的工作模式。顯然縱橫聯合要比單打獨斗更有利于裝備制造業務整體利益最大化。

而面對深海、深層、非常規等領域出現的新要求，中國石油裝備現階段科研實力還無法完全滿足。深水鉆井所用的水下防噴器等核心裝備幾乎全部依賴進口，LNG發動機、儲運設施等裝備處于起步階段，適應復雜地質環境的隨鉆測井工具目前還是一塊短板。

可見，制造能力并不等同于競爭力。一些企業還沒有實現從勞動密集型向技術型的轉變，市場競爭力強的高端產品僅集中在鉆機、管材等傳統市場。總體上看，中國石油裝備制造業務還處于產品鏈的中低端，絕大多數產品的技術含量和附加值相對較低，而高技術、高附加值產品的設計制造技術主要掌握在外國公司手里。

裝備制造轉型升級路徑探索

要通過優化產業結構、體制機制創新、優化營銷模式和加強資本運作等方式，實現中國石油裝備業務由大到強的轉變

面對嚴峻的市場形勢和現階段的不足，中國石油裝備制造企業要通過優化產業結構、體制機制創新、優化營銷模式、加強資本運作等方式，提高企業競爭力，打造中國石油裝備品牌，實現中國石油裝備業務由大到強的轉變。

▲對策一：優化產業結構提升產業集中度

針對中國石油裝備同質化企業遍地開花、區域分布分散、缺乏集聚優勢的問題，采訪后記者得到的較為一致的觀點是應打破企業界限深化重組整合。寶雞鋼管一位高管打了個比方，就好比一家兩兄弟沒法在一條街上開飯館，解決的方法或者是合二為一，或者其中一個改行開饅頭鋪。如果選擇整合，應充分考慮重組企業的產品結構的兼容性與互補性、地理位置、資產消化能力等，避免給企業背包袱。重組不能只是形式上的關聯，要從“物理歸堆”向“化學反應”轉變，避免出現新劃入業務與原有業務缺乏互補性、甚至彼此相互排斥的問題。

而選擇另辟蹊徑，開“饅頭鋪”則有助于改善目前裝備制造產品結構單一、中低端產品為主、利潤率低的問題。中國石油天然氣集團公司咨詢中心專家馬家驥等多位專家建議，企業應按照未來油氣工業發展的需要，加快先進鉆井工具、高可靠性柴油機、高效節能采油設備、特殊扣及抗腐蝕油井管等高端新產品研發和產業化進程，提升高附加值產品比例，優化產業結構，提升企業盈利能力。

▲對策二：推進體制機制創新激發企業活力

在調查中，裝備制造企業的管理者普遍反映，在現有的體制機制下企業很難適應高度市場化的競爭。改變現狀，需要增強體制的靈活性，賦予企業一定的自主權，建立符合自身特點的用人機制，設計具有激勵作用的薪酬體系，福利與貢獻掛鉤，待遇向人才傾斜。目前，一些企業正在嘗試通過優化薪酬體系，落實工效掛鉤，激發企業創新活力。在采訪管道局機械制造公司時記者了解到，這個企業評聘有突出貢獻的人員為公司技術/技能專家、技術（學術）帶頭人或優秀人才，給予500元至3000元的月津貼。公司科技部負責人孫之敏認為，公司出臺的《機械公司創新實施辦法》《機械公司創新型人才評選及管理辦法》等激勵政策為創新營造了良好的環境，團隊創新和研發的動力正是來源于此。

此外，建立破產制度以及低效無效產品退出制度也將有利于引導人力資源、資金向更具有潛力的企業集聚。記者通過調查發現，長慶油田機械廠、吐哈油田機械廠等企業都采取了這種方式重新配置資源。長慶油田機械廠退出了不盈利的抽油機制造業務后，車間70名工人轉崗進入技術含量更高的加熱爐廠工作，人員配置得到優化，企業效益有所好轉。

▲對策三：優化營銷模式增強品牌影響力

要充分發揮貿易企業與制造企業的聯動性和優勢互補，增強中國石油裝備品牌影響力。特別是在國際市場上，要充分借助中技開公司的國際網絡營銷平臺和商務優勢，將更多的石油裝備帶出國門。在重大項目上可以探索嘗試項目制合作模式，抽調制造企業的技術人員、服務人員和貿易企業的商務人員，組成聯合項目小組，集中優勢力量加大優勢產品的市場推廣力度。

針對目前的情況，一些企業紛紛加強了與中技開的合作，堅持拓展海外市場。裝備制造企業與中技開合作，有利于彌補各自短板。大慶石化機械廠廠長李乃森說，中技開中標海外項目后，機械廠可以外派技術人員提供免費的技術支持。合作不僅有助于降低中技開的成本，也便于制造企業迅速獲知海外市場信息。

▲對策四：完善新產品推廣機制鼓勵自主研發

在采訪中記者了解到，裝備制造企業普遍面臨新產品推廣難的問題。由于石油石化屬于高危行業，大多數用戶都不愿意做第一個吃螃蟹的人。針對這一問題，多位受訪者表示，期待集團公司建立“首臺套”推廣機制。大慶石化機械廠副廠長侯曉峰說，創新需要政策鼓勵和支持，對使用首臺套產品的企業應該給予應有的寬容。

為促進裝備制造業由大變強，加快推進重大技術裝備研制和推廣應用，國家也出臺了相關的政策。今年3月初，工信部發布《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2015年版）》，并建立了首臺套重大技術裝備保險補償機制。寶石機械一位高層管理者表示，這一機制的實施為企業提供了新的方式降低首臺套產品研發、使用可能產生的風險，減輕了新產品推廣的難度和負擔。

▲對策五：推進資本運作實現資金鏈良性循環

投資減少、訂單短缺、存貨積壓、貸款門檻提高等許多問題使裝備制造企業缺乏資金改善生產條件、投入研發，極大地制約了企業的發展。為了盤活資金，企業已經采取了一些措施，如加大應收款回收力度、解決積壓存貨等改善現金流狀況。除此之外，企業還可以通過引進技術資金、進行租賃投資等方式使債務性融資多樣化，讓資金鏈更快更好地運轉起來。

為解決企業融資難的問題，政府也在尋求解決之道。早在2013年4月，國家已推出了創業板市場，支持振興行業的中小企業優先上市。對于渤海裝備、寶石機械、濟柴等成規模的裝備制造企業而言，可以嘗試利用創業板塊市場，組織優勢業務上市。這將從根本上改變企業原有的資本結構，使企業融入新的血液，為持續發展提供支持。

專家觀點

油氣裝備制造業轉型升級何處著力

■羅卓輝

從當前市場形勢來看，未來較長一段時間全球油氣裝備制造業很可能進入一個平緩發展期，部分產品因需求發生結構性變化甚至可能進入低谷期。我國油氣裝備制造企業應該清醒認識到這一新形勢，加快推動轉型升級和結構調整，闖出一條生存發展的新路。

要應對以上形勢變化，“十三五”乃至更長一段時期，我國油氣裝備制造業發展應加快從外延式規模擴張向內涵集約式增長轉變，從生產要素驅動向創新驅動轉變，從生產型制造向服務型制造轉變，從粗放制造向綠色制造轉變，投資重點也要從產能建設轉向生產工藝升級改造、關鍵設備更新、高端產品產業化、海外市場營銷網絡以及信息化建設，實現由大到強的轉變。

應當抓住當前國家推動國際產能合作的歷史機遇，加大附加值不高的中低端石油石化設備過剩產能轉移力度，有序淘汰高耗能、高污染落后產能，防止產能嚴重過剩帶來的惡性競爭。把著力點放在提升產品質量、性能和可靠性上，通過“優質優價”提升產品附加值。

應突出加強產品創新，根據未來油氣工業發展趨勢，加快海洋油氣開采設備、油氣工業環保設備、非常規油氣開采設備、高精尖煉化儀表等高端新產品研發和產業化進程，盡快形成規模化生產能力。

應借鑒國外裝備制造業的發展經驗，改變只生產銷售產品的傳統業務模式，大力發展產品研發、制造、銷售、服務綜合一體化業務，拓寬業務領域和收入來源，提高服務收入比例。

對于裝備制造這樣的完全競爭性行業來說，市場營銷能力是決定企業成敗的關鍵。應大力加強國內外營銷網絡建設，創新營銷理念和手段，擴大市場覆蓋范圍，完善營銷服務體系，提升售前、售中和售后服務質量，培育“中國制造”知名品牌，擴大產品出口規模和提升國際市場占有率。

應順應工業4.0、互聯網+等發展趨勢，加大裝備制造信息化建設和推廣應用力度，利用大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術對傳統油氣裝備制造業進行深度改造，實現生產加工數字化、自動化、智能化以及經營管理信息化、網絡化，建設智能化綠色工廠，提高生產效率，減少用工總量，增強盈利能力。

應適應市場化發展方向，全面深化國有企業體制機制改革，積極有序推進混合所有制經濟發展，把國有企業的人才、技術、資金優勢與民營企業的體制機制優勢有機結合起來，持續推進行業內專業化兼并重組，鼓勵企業做專、做強、做大。與此同時，徹底改革國有企業勞動、人事、分配機制，建立用工靠競聘、晉升靠能力、收入憑貢獻的全員激勵約束機制，真正形成員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減的市場化運行機制，充分調動全體員工的創效積極性。

未來一段時期將是我國油氣裝備制造業面臨嚴峻挑戰的陣痛期，也是企業轉型升級求生存、求發展的關鍵時期。只有順應時代潮流，我國的油氣裝備制造企業才能在激烈的國際競爭中贏得主動，實現持續健康發展。（作者為集團公司規劃計劃部裝備制造處處長）